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廉政风险分析评估报告
作者: 来源: 发布时间:2010年11月24日 点击数:

 

廉政风险分析评估报告
 
章丘市教育体育局
 
今年以来,市教育体育局按照市委、市政府《关于在全市推行廉政风险防范管理工作实施意见》的统一部署和要求,紧密结合部门实际,突出重点岗位和关键环节,采取自己找、群众帮、领导点等方式,认真排查廉政风险点。同时,结合活动开展,将科室工作职责编印成册,对重点事项流程进行了公开,对排查出的各类廉政风险进行了梳理分类预警。现就主要廉政风险进行自我评估并报告如下。
一、主要风险点及表现形式
(一)思想道德风险内容及形式
主要表现为:极少数干部政治学习浮躁,政治大局观念还不强;极少数干部廉洁自律、以身示范的作用不够突出;个别干部一岗双责的意识不强,对一些不廉现象不说不管;少部分干部为民服务意识不强,服务态度和水平不能让群众满意等等。主要防控措施:扎实进行“五型机关”建设,尤其是努力打造廉洁型机关,通过环境影响和促进干部自律;不断完善机关长效学习机制,抓住关键,切中薄弱环节;突出警示性谈话和教育,经常请市纪委监察局或市检察院领导进行集体谈话,组织到监狱、双规室等地方进行参观。
(二)岗位职责风险内容及形式
教育体育事业是否全局谋划、科学发展,是否突出“四个转变”,促进均衡健康快速发展。
1、重大事项决策风险内容及形式。风险点主要表现为:重大事项是否进行了科学的可行性论证,是否经过了党委会集体民主性讨论,是否自觉接受纪委监督。防控措施是制定重大事项决策制度,严格执行制度、履行程序,坚持重大决策集体讨论。创新思路,重大事项决策前及时进行稳定风险和廉政风险双评估。
2、重要人事任免风险内容及形式。风险点主要表现为:拟提拔干部是否进行了民主推荐,推荐是否具有广泛性;考察人选否经过党委会集体讨论;是否经过组织考察,考察程序是否严格;是否征求纪委意见;是否进行任前公示,公示时间是否符合规定;是否进行廉政谈话。防控措施是严格执行干部任用条例,严格按照程序公开选拔领导干部。成立专门的选拔小组和监督小组,确保人事任免过程的公平公开透明。
3、重大项目安排风险内容及形式。风险点主要表现为:重大项目安排是否经过党委会集体讨论,是否就重大项目的可行性进行过科学论证;是否自觉接受纪委监督。尤其是群众关心的教师招考、招生、民办学校审批、评优评聘等“热点”是否公开公正和公平。防控措施是制定重大项目决策制度,严格执行制度、履行程序,坚持重大决策集体讨论。
4、大额资金使用风险内容及形式。风险点主要表现为:重大财务决策是否进行党委会讨论,执行过程是否公开透明。大额资金使用是否有严格的审批和监督机制。防控措施是严格落实各项财务制度,严格执行财务工作纪律,坚持大额资金使用公开合法。基建、大宗物品购置严格逐级审批制度,严格进行政府采购招标。
(三)外部环境风险内容及形式
党员干部是否存在不履行“一岗双责”,或履行不到位;是否有违反廉洁自律相关规定的行为;是否存在配偶、子女及配偶违规收取他人礼品、礼金等情况。防控措施:加强对干部职工的廉政教育,抓好廉洁自律各项规定的落实,实施岗位监督,加强测评考核。定期召开民主生活会,及时发现存在问题,并及时处置。
二、单位主要职能梳理
教育体育局的主要职能有:
1、贯彻执行党和国家教育体育方针政策和法律法规,起草我市有关地方性法规、规章草案;拟订全市教育体育改革与发展的规划和政策,并协调组织实施。
2、负责全市基础教育(含学前教育)、职业教育与成人教育、民办教育和特殊教育的统筹规划和协调管理工作。
3、主管全市教师工作,指导学校教职工队伍建设;指导学校内部管理体制改革和教育教学改革;按规定承担全市教师资格认定的管理、组织、指导和监督工作;指导教育人事制度改革;负责全市各级各类教育督导与评估工作。
4、统筹规划全市教育资源配置、结构布局调整;按规定承担全市中小学和中等职业学校的设立、撤并、更名和调整的审核、报批工作。
5、参与拟订教育经费筹措、教育拨款、教育基建投资政策,监测教育经费的筹措和使用情况;参与全市义务教育经费保障机制改革工作;编报市级教育经费年度预算建议方案,负责市属学校(单位)教育经费、基建投资和专项经费的管理和指导工作,按有关规定管理国(境)内外对我市的教育援助和教育贷款;指导学校基本建设和校舍安全工程实施。
6、负责全市各类学历教育招生考试和学籍管理工作;组织开展全市教学和教育的科学研究以及电化教育工作;负责全市语言文字管理有关工作。
7、负责系统基本信息的统计、分析、发布工作;指导全市学校体育、卫生健康、艺术教育、国防教育和安全保卫工作。
8、负责下属学校(单位)领导班子建设和局机关干部队伍建设;负责全市各级教育机构干部的培训及直属单位的考核工作;负责系统知识分子和社会人才的选拔培养管理工作;负责下属学校(单位)党的建设、党员的教育、发展和管理工作。
9、指导系统思想政治、道德教育、法制教育、宣传教育和精神文明建设;指导系统统战及群团工作。
10、负责推动多元化体育服务体系建设,推进体育公共服务和体育体制改革;协同有关部门规划体育设施建设布局,指导全市公共体育设施建设,负责对公共体育设施的监督管理。
11、指导开展全市群众性体育活动,实施国家体育锻炼标准,组织开展国民体质监测,负责健身气功的管理。
12、管理和指导全市体育竞赛工作,确定体育运动项目设置和重点布局;指导体育训练工作和优秀运动队伍建设;负责市以上重大赛事代表团的组建和参赛,承办本市举行的重大体育比赛。
13、拟订全市体育产业和经营活动的政策和发展规划,归口管理体育市场;管理和监督全市体育彩票销售工作。
14、负责市级体育社团和体育项目俱乐部的审核和管理。
15、指导体育科研、宣传、教育和培训工作;加强体育队伍建设。
16、统筹规划全市青少年体育发展,指导和推进青少年体育工作。
17、承办市委、市政府交办的其他事项。
三、实施风险管理促廉政工作全面推进
今年以来,教育体育局党委在市委、市纪委的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,以促进廉洁高效为目标,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,深入推进校园廉政文化建设,着力解决损害群众利益和违反党纪政纪方面的突出问题,为事业发展提供坚强有力的保障。
(一)突出廉政风险防范管理,推进惩防体系建设
召开了党风廉政建设大会,对2010年党风廉政建设及系统行风提出了要求,与各单位签订了党风廉政建设和规范教育收费责任书,做到了廉政责任的分解和落实。突出了制度防腐,下发了《关于在教育体育系统开展廉政风险防范管理的实施意见》,召开了专题推进会,在系统内深入开展了廉政风险防范管理活动,促进了干部的自我教育及科学管理廉政工作。继续推进校园廉政文化建设,第二实验中学、实验小学被济南市教育局确定为廉政文化进校园示范点。
(二)突出廉政教育实效,加大超前防范腐败力度
制定了下发了“执政为民,廉洁高效”意见,突出“四个转变”,促进教育体育事业的均衡优质发展。继续推进“五型”机关建设,突出建设廉洁型机关,结合风险点查找,深入摆查行业作风方面问题,促进服务为民水平的不断提升。认真开展荐文促廉活动,通过对部分案件的分析,力求真正能触及干部灵魂,影响行动,促进干部廉洁从政。适时对新提拔重用的干部和重点工程建设有关人员进行谈话提醒,严防重点人员违规违纪情况的发生。
(三)突出关注民生,促进教育热点问题不断解决
认真履行治理教育乱收费牵头部门的职责,会同市纠风办、市物价局等部门在春季开学后,组织开展了规范教育收费和治理教育乱收费专项检查。组织了学校征求社会各界意见及基层评议科室活动,梳理建议意见400余条,对普遍存在的问题制订了整改办法。继续坚持和完善招投标监督制度。对招投标人员的组成、资质的审查等进行了改革,同时加强了对投标、招标人员的纪律教育,促进了基建工程建设、大宗物品采购等招标的公正、公开和公平,有效避免了违规违纪行为的发生。
下一步,教育体育局党委将在市委、纪委的正确领导下,进一步研究新形势下党风廉政建设和反腐败工作的重要问题,不断创新制度反腐的新举措,加大工作力度,为全市教育体育事业又快又好发展,建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘提供强有力的组织保障。

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